（原标题：营改增试点：多措举还清只减不增）自2012年启动到2015年底，我国营改增试点已总计构建增税6412亿元。随着5月1日营改增试点全面实施，今年增税将多达5000亿元。不仅如此，根据今年《政府工作报告》的拒绝，所有新的试点行业税负还将构建只减不增。旋转杨家政策、加添新的补丁，力求惠及更加多企业保证新的试点行业税负只减不增，既是改革的目标之一，也是一项根本性的政治任务。

在政策设计上，调整了改革的力度和节奏，按照营业税税负旋转的方法测算确认各试点行业的限于税率。财政部部长楼继伟拒绝接受本报记者专访时回应，同时将4个试点行业营业税优惠展开沿袭。比如，对养老、医疗、教育、金融机构同业往来、彩票发售等之后实行征税，沿袭个人出让住房的征伐征税政策等；容许建筑工程杨家合约、房地产杨家项目选择限于简陋计税方法计税等。

通过这些决定，总体可实现所有行业全面增税、绝大部分企业税负有有所不同程度减少。楼继伟说道。随着改革的前进，也有新的情况、新问题经常出现。

回应，财政部、国家税务总局及时第一时间，发售补丁政策，对前期规定展开细化和调整。比如，有企业疑惑：持有人政策性金融债券利息否递增值税？回应，财税部门公布《关于更进一步具体全面冲出营改增试点金融业有关政策的通报》具体，质押式购入返售金融商品、持有人政策性金融债券归属于金融同业往来利息收入，不出增值税征税范围内。此举毫无疑问使债市如释重负，有助平稳债券利率水平，减少机构融资成本。

中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇说道，补足文件的实施，是财税部门从保证行业税负只减不增的角度考虑到及时对此，并获取可操作性的指导规范。过路过桥费抵扣问题是营改增的老大难问题。这在另一份补足文件《关于更进一步具体全面冲出营改增试点有关劳务派出服务、收费公路通行费抵扣等政策的通报》中获得具体。

重庆市国税局货物与劳务税处长黎功柱讲解，此前是因为抵扣凭证造成高速公路酬劳无法抵扣，为让交通物流企业取得增税红利，补足文件明确提出了过渡性措施，具体一般纳税人缴纳的道路、桥、闸通行费，嗣后凭获得的通行费发票计算出来可抵扣的进项税额。修改环节、创意流程，精准切断最后一公分各个击破营改增难题，切断政策与纳税人之间的最后一公分，才能充份获释政策红利，有效地减少纳税人税负。二手房营改增也在难题之佩，因其牵涉到老百姓切身利益，还是首次将自然人纳税人划入营改增试点。如何让纳税人不畏难、不困难，税负不下降，是密码此难题的关键。

5月1日，在北京市昌平区地税局第二税务所，记者遇上了一对笑逐颜开的二手房交易卖家和买家。这次二手房交易节省了8000多元。

卖方潘磊先生获得出让二手房增值税发票时非常高兴。同时，令其买方崔伟英更为惊艳的是，自己不仅节省了近2000元税款，而且在当天成功办完了房产过户，获得了不动产权证书。原本为了便利纳税人，北京市昌平区地税局、国税局和国土分局多部门同步助力营改增，即纳税人在纳税完后，可以当天在不动产注册事务中心获得不动产权证书。

试点全面冲出后，会否经常出现服务网点交通堵塞现象？河北省承德市双桥区地税局房地产交易大厅主任刘咏新的讲解，由于营改增的政策受到影响，目前承德市地税局房产交易大厅二手房增值税代征工作量经常出现井喷，但井喷并不意味著交通堵塞。在办税大厅，记者看到的是井然有序的业务办理场景：等候区内，不少纳税人在观赏营改增二手房过户宣传片；还有纳税人在税务人员提示下，通过手机原作购票电话办税细节也不会影响纳税人参予改革的积极性。以前递营业税，核算非常简单。

听闻增值税还要计算出来进项税，刚刚获得申报表时感叹一头雾水。武汉市亢龙太子酒轩有限责任公司主管会计学郑皓惠回忆说，一开始他对营改增是有些不安的。在湖北武汉，有17.6万户新的试点纳税人，对于增值税核算方法都较为陌生。

为此，武汉国税研发精彩堆增值税纳税申报提示软件，不仅涵盖了四大行业现实经济业务，还有生动的流程展示，并另设停止、音频、错误提醒等功能，迅速避免了纳税人的疑虑。强化核算管理、自由选择合格供应商，企业大力因应输掉先机企业对营改增是青睐的，但由于此前没认识过，从出示发票到设备升级都很陌生。山东菏建集团财务人员王先生说道。他的忧虑，也是不少企业所面对的问题。

以山东菏建集团为事例，多年来仍然是纳税大户，营改增冲出之后，企业财务业务量大体减少四成以上。因此核算问题应当沦为重点考虑到对象。山东菏泽市国税局局长王进对该企业的情况更为熟知，他分析说道。以前营业税计算出来非常简单，改革后增值税计算出来简单一些，建议企业自学吃透政策，大力从产业链建构、财务管理等方面改良经营模式，避免税收风险。

比如，强化对财务、订购、行政等部门的内部管理，提升税款扣减亲率。再行如，行政部门要强化日常支出管理，拒绝对物料消耗、车辆修理、水电费、租赁费等项目及时获得增值税专用发票等。

王进建议。同时，企业自由选择合格的供应商，也不会影响到税负的变化。以建筑业为事例，此前自由选择材料供应商时，一般来说不会自由选择价低者，更容易导致劣材驱赶良材的现象。

实行营改增后，增值税专用发票可抵扣税款，需要获取正规化发票的大型材料供应商，将仍然正处于价格劣势，建材供应市场也将面对新的配对和转型升级。因此，建议大企业不应抓住办理手续，尽早为购买方获取增值税专用发票；一些小的沙、土、石料供应商也要心态划入增值税长时间管理。河南省巩义市国家税务局税务人员说道，通过增值税发票，可以打造出一个原始的信用链条和抵扣链条，增进上下游企业一起发展、提高。

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