十八届五中全会将于10月26-29日在北京开会，十三五规划将是本次全会辩论的最重要议题。经济增长速度如何以定、转型升级如何并转、根本性领域的改革措施如何前进，都是十三五规划最重要的议题。

十三五规划的时间节点很最重要，一方面，按照中共十八大的拒绝，到2020年，中国将全面竣工小康社会；另一方面，这是本届中央政府领导班子制订的第一个五年规划。经过两年多的当政之后，正是本届领导班子根本性掌权思路早已具体，转入前进落实政策的时候。

目前，中财办、国家发改委等方面，已传送出有十三五规划的一些最重要信息，十三五规划的核心目标是要全面竣工小康社会，到2020年，国内生产总值(GDP)和人均收入都要比2010年翻一番。发展仍是第一要务。到目前为止，十三五规划经济快速增长预期目标是6.5%还是7%仍未定。

但国家发改委发展规划司司长徐林在今年2月的一次会议上回应，要构建十八大明确提出的两个翻番的拒绝，十三五期间的年均GDP增长速度必需约6.56%。十三五国家发展规划专家委员会成员、清华大学国情研究院院长胡鞍钢指出，中国的实际经济增长率基本都会低于预期目标，十一五规划以定在7.5%，十二五规划以定的是7%，十三五或考虑到以定在7%左右，左右的含义是正负0.4个百分点，也就是6.6%-7.4%之间，只要在这个范围内，基本都可以构建。

国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁则指出，十三五经济增长速度为6.5%左右就可以，这是根据十三五期间经济潜在快速增长能力预测的。主要在于，这个速度有助各省推进改革和调整结构的目标，是比较较为合理的目标。尽管对明确数字不存在有所不同观点，但是有一点十分具体，就是中国经济要想要还清快速增长潜力，还须要更进一步获释改革红利。

十三五国家发展规划专家委员会成员、中国银行业协会首席经济学家巴曙松[微博]回应，十三五规划即便成立经济快速增长目标，更大程度上也主要是一个参考性的指标。在当前的这个转型和南北新的常态的阶段，经济快速增长的质量更为重要。

转型升级、提质增效是十三五规划的主线，原因是我国完全所有承托要素投放型快速增长方式的条件和环境都再次发生了根本性或根本性的变化，中国的发展方式不转就难以为继。国务院参事、国家发改委原副主任杜鹰认为。而推进改革中，财税体制改革未来将会沦为十三五规划的重点之一。

本轮财税改革主要集中于在支出管理制度改革、税制改革和中央与地方政府间关系改革三大领域。巴曙松称之为，税制改革将是十三五期间重点改革的一个方面，还包括房地产税发售、消费税征税环节的变化以及个人所得税改革。此外，区域规划有助增进局部经济结构调整，优化内需。一带一路、京津冀、长江经济带三大战略作为内需增长点的根本性战略部署，终将在十三五规划中具有浓墨重彩的一笔。

通过更加主动的对外开放和减缓国内区域经济一体化展开有效地的融合，挖出新的经济增长点，沦为本届领导班子发展经济的众多战略措施。中国人民大学区域与城市经济研究所所长孙久文指出，三大经济带将是十三五区域经济发展的基本途径。

其中，长江经济带是承托中国经济的脊梁；一带一路，特别是在是其中的丝绸之路经济带，是西部大研发的Ultra；京津冀协同发展的目的则是要打造出国家区域管理现代化首善之区。

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